Los riesgos emergentes en la seguridad alimentaria
El planteamiento de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) es el siguiente: “La mejora de la identificación de los riesgos emergentes puede convertirse a largo plazo en un instrumento preventivo importante a disposición de los Estados miembros y de la Comunidad en la aplicación de sus políticas. Por ello, es necesario asignar a la Autoridad una tarea anticipatoria de recopilar información y ejercer la vigilancia, así como la labor de evaluar los riesgos emergentes y facilitar información para su prevención”. Por tanto, hay que concentrar los esfuerzos en el análisis de riesgos emergentes para lograr la identificación, evaluación y priorización de peligros y amenazas potenciales, de forma que en todo momento se esté preparado y podamos anticipar la legislación alimentaria que tenga que aplicarse en el futuro en función de la evolución de estos riesgos.
¿Cómo se han regulado en la UE los riesgos emergentes?
La regulación en materia de riesgos emergentes responde al Reglamento 178/2002, en particular los artículos 34 y 23, además de establecer que entre las funciones de la EFSA (artículo 23 letra f) se encuentra la de “f) emprender acciones para identificar y caracterizar los riesgos emergentes en los ámbitos comprendidos en su cometido”. En otro orden, una idea de la importancia y trascendencia que se le ha dado a los riesgos emergentes es que se dedica expresamente el artículo 34 del Reglamento 178/2002 a identificarlos, centrándose en el rol que asume la EFSA.
Artículo 34. Identificación de riesgos emergentes:
La Autoridad creará procedimientos de control para buscar, recopilar, cotejar y analizar, de modo sistemático, la información y los datos con el fin de identificar riesgos emergentes en los ámbitos comprendidos en su cometido.
Cuando tenga información que le lleve a sospechar de un riesgo emergente grave, solicitará información complementaria a los Estados miembros, a otros organismos comunitarios y a la Comisión, que responderán con carácter de urgencia y le transmitirán cuantos datos pertinentes obren en su poder.
La Autoridad utilizará toda la información que reciba en el cumplimiento de su cometido para identificar un riesgo emergente.
La Autoridad transmitirá la evaluación y la información que recopile sobre riesgos emergentes al Parlamento Europeo, a la Comisión y a los Estados miembros.
Importancia de los riesgos emergentes en el sector
Los riesgos emergentes pueden ayudar a prever posibles problemas o, en caso de que aparezcan, a controlarlos y resolverlos de la mejor manera posible.
Los riesgos emergentes están cobrando cada vez mayor importancia ya que, con el uso de este tipo de metodología para anticiparnos a posibles crisis o episodios críticos, se contribuye a reforzar la actividad agroalimentaria. Es importante que valoremos en su justa medida este tema. No se trata de ningún planteamiento “adivinatorio”, sino de un trabajo de calado que debe ayudar a prever posibles problemas, de manera que, o bien no lleguen a presentarse o, en caso de hacerlo, se puedan controlar y resolver de la mejor forma posible.
Por la importancia que adquieren estos temas, ainia centro tecnológico ha organizado una jornada gratuita el próximo 25 de junio en el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
El caso de los disruptores endocrinos
Una muestra de la preocupación por estos temas se aprecia en el informe Endocrine Disruptors Risk Management Options Emerging Risk Initiative – Position Paper. Los disruptores endocrinos y la legislación alimentaria en la UE son dos aspectos que se relacionan a través del área de investigación de los riesgos emergentes.
Por ello, desde el Foro CRO (grupo de gestores de riesgos perteneciente a las principales empresas internacionales del sector de seguros como Mapfre, Allianz, Lloyd’s o Zurich), que se centra en el desarrollo y promoción de las mejores prácticas en la gestión del riesgo, se trabaja en estos temas. Destaca el informe publicado en el año 2012, en el que atribuye los disruptores endocrinos como riesgo emergente. “La Organización Mundial de la Salud define los disruptores endocrinos como aquella sustancia exógena o mezcla que altera la función del sistema endocrino y, por lo tanto, causa efectos adversos sobre la salud en un organismo intacto, o en su progenie, o en la población (OMS / IPCS, 2002)”. Dicho trabajo determina qué son los disruptores endocrinos, cómo actúan, cuál es su principal impacto, cómo se regulan, cómo se pueden eliminar del ciclo hidrológico y cuáles son los escenarios relacionados con las aseguradoras.
El ejemplo de los disruptores endocrinos es uno de tantos, ya que los nuevos riesgos de seguridad alimentaria (tóxicos y patógenos emergentes en alimentos), al lado de las amenazas relacionadas con fraudes o bioterrorismo, pueden irrumpir en cualquier momento como factores de cambio que impactan en el sector y que se han podido originar por múltiples motivos, como el cambio climático, las crisis económicas, la migración, nuevas tecnologías, hábitos de consumo o estudios de la opinión pública.[:en]
emerging risks in food security
The approach of the European Food Safety Authority (EFSA) is as follows: «Improved identification of emerging risks may in the long term be a major preventive instrument at the disposal of the Member States and the Community in implementing their policies. It is therefore necessary to assign to the Authority an anticipatory task of collecting information and exercising vigilance and the work of evaluating emerging risks and provide information for prevention. » Therefore, we must concentrate efforts on the analysis of emerging risks to achieve the identification, assessment and prioritization of hazards and potential threats, so that at all times be prepared and we can anticipate food legislation have to be applied in the future depending on the evolution of these risks.
How they have been regulated in the EU emerging risks?
The regulation on emerging risks responds to Regulation 178/2002, in particular Articles 34 and 23, in addition to establishing that the functions of the EFSA (Article 23 letter f) is the «f) to undertake action to identify and characterize emerging risks in the fields within its mission «. In another, an idea of the importance and significance that has been given to emerging risks is that Article 34 of Regulation 178/2002 expressly dedicated to identifying, focusing on the role assumed by the EFSA.
Article 34 Identification of emerging risks:
The Authority shall establish monitoring procedures to search for, collect, collate and analyze systematically, information and data in order to identify emerging risks in the fields within its mission.
When you have information leading to the suspicion of a serious emerging risk, request additional information from the Member States, other Community agencies and the Commission reply as a matter of urgency and forward any relevant information in its possession.
The Authority shall use all the information it receives in the performance of its mission to identify an emerging risk.
The Authority shall forward the evaluation and information collected on emerging risks to the European Parliament, the Commission and the Member States.
Importance of emerging risks in the sector
Emerging risks can help anticipate potential problems or, if they appear, to control them and resolve them in the best possible way.
The case of endocrine disruptors
A sign of concern about these issues can be seen in the report Endocrine Disruptors Emerging Risk Options Risk Management Initiative – Position Paper. Endocrine disruptors and food law in the EU are two aspects that are related through research area of emerging risks.
Therefore, from the Forum CRO (group risk managers belonging to major international companies in the insurance sector as Mapfre, Allianz, Lloyd’s or Zurich), which focuses on the development and promotion of best practices in risk management , working on these issues. Said the report published in 2012, which attributed endocrine disruptors as an emerging risk. «The World Health Organization defines endocrine disruptors as that exogenous substance or mixture that alters the function of the endocrine system and, therefore, cause adverse health effects in an intact organism, or its progeny, or population (WHO / IPCS, 2002) «. This work determines which are endocrine disruptors, how they act, what their main impact, how they are regulated, how they can eliminate the hydrological cycle and what scenarios are related to insurance.
The example of endocrine disruptors is one of many, as new food safety risks (toxic and emerging food pathogens), next to the threats related to fraud or bioterrorism, can break at any time as changing factors that impact in the sector and have been caused by many reasons, such as climate change, economic crises, migration, new technologies, consumer habits or public opinion studies.[:]