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Forzando la interpretación de la norma sobre la responsabilidad de la sujeción de la carga

por Borja Arrizabalaga

La instrucción 18/TV-103 de la DGT tergiversa el texto del Real Decreto 563/2017 de inspección técnica de vehículos de tal manera que abre la puerta a sancionar a los cargadores por una inadecuada sujeción de la carga

La Directiva 2014/47/UE establece que los transportistas son responsables de mantener el vehículo en condiciones aptas para la circulación

Pues bien, para llegar a esta conclusión la DGT tergiversa el contenido y la naturaleza del Real Decreto 563/2017. Y es que lo que la DGT obvia en su instrucción es que esta norma no es más que la transposición en nuestro ordenamiento jurídico de la Directiva europea 2014/47/UE. Es esta Directiva, y no el Real Decreto, la que en su artículo 7 establece que los transportistas son responsables de mantener el vehículo en condiciones aptas para la circulación, lo que incluye, como no puede ser de otra manera, el que la carga esté sujeta adecuadamente.

Constátese a este respecto que el citado artículo no menciona en ningún momento a los cargadores como posibles responsables, a pesar de que el legislador comunitario es plenamente consciente de la importancia de su rol en la seguridad del transporte. Así, en su considerando 17, la Directiva menciona a los cargadores como uno de los sujetos encargados de “velar porque la carga vaya adecuadamente empaquetada y cargada” en el vehículo, siendo la seguridad de la carga “fundamental para la seguridad vial”, según el considerando 16.

Prueba de que nuestro legislador tenía claro el régimen de responsabilidad de la Directiva 2014/47/UE en el momento de incorporarlo a nuestro ordenamiento jurídico es que el artículo 13 del Real Decreto 563/2017 sólo hace responsable al “titular o arrendatario a largo plazo del vehículo”, y no a los cargadores, de todos los gastos derivados de una inspección minuciosa cuando las deficiencias en la sujeción de las mercancías son constitutivas de una infracción administrativa.

El régimen de responsabilidad establecido en la Directiva 2014/47/UE  debería prevalecer sobre la aplicación de la Ley de Seguridad Vial

Por tanto, el régimen de responsabilidad establecido en la Directiva 2014/47/UE y recogido en el Real Decreto 563/2017 debería prevalecer sobre la aplicación de la Ley de Seguridad Vial, no sólo por tratarse de una norma posterior y especial en una materia concreta, sino además por aplicación del principio de jerarquía normativa, ya que las normas europeas priman sobre las nacionales, y por el espíritu unificador de las legislaciones de los Estados miembros que tienen todas las Directivas.

Esta homogenización se pierde si se acude a la normativa nacional para interpretar el contenido de lo que literalmente establece la propia Directiva. El intento de la DGT de salvar la falta de coordinación entre la normativa administrativa y la mercantil relativa a la responsabilidad por la sujeción de la carga es entendible y encomiable, sin embargo a veces no es posible hacer encajar dos piezas de un mismo puzzle.

Resultado de imagen de aseguramiento de la carga

El Real Decreto de inspección técnica de vehículos comerciales no menciona en ningún momento a los cargadores como posibles responsables.

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Aseguramiento de la carga en el transporte terrestre

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